特岗教师招聘考试公共基础知识管理:行政处罚的听证程序

【例题】某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城,孔某向正在赌博的人员通风报信,派出所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查,孔某因受到逼供而说出实情。派出所据此决定对孔某拘留10日,孔某不服提起诉讼。下列哪一选项是正确的?

A. 在作出拘留决定前,孔某有权要求举行听证

B. 对孔某的拘留决定违法

C. 某区公安分局派出所是本案被告

D. 因孔某起诉,公安机关应暂缓执行拘留决定

【答案】B。解析:根据《治安管理处罚法》第98条的规定,公安机关作出吊销许可证以及处2000元以上罚款的治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行为人要求听证的,公安机关应当及时依法举行听证。因此,在治安管理处罚中,只有吊销许可证、处2000元以上罚款才应当适用听证程序,对于行政拘留的处罚,当事人没有要求听证的权利,A错误。有考生经常有疑问,为何只有吊销许可证、处2000元以上罚款才应当适用听证程序,而对于对当事人影响更为严重的拘留,《治安管理处罚法》却没有规定听证程序。实际上,当时的立法理由主要认为,拘留决定有暂缓执行制度做保障,即被处罚人不服拘留决定,申请行政复议或提起行政诉讼的,可以向公安机关申请暂缓执行拘留。公安机关认为暂缓执行不致发生社会危险的,由被处罚人或其近亲属提出符合条件的担保人,或按每日拘留200元的标准交纳保证金,可以暂缓执行拘留。担保人应当符合下列条件:与本案无牵连;享有政治权利,人身自由未受到限制;在当地有常住户口和固定住所;有能力履行担保义务。在暂缓执行之后,通过复议和诉讼可以更加准确的来对违法行为进行认定,因此无需听证程序。

根据《治安管理处罚法》第79条第2款的规定,以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。在本案,孔某说出实情是因受到逼供,故其口供不得作为处罚的根据,故本案中的行政拘留决定存在证据不足的违法情形,选项B正确。同时,根据该法第91条规定,治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。因此,拘留的决定不能由派出所自行决定,从这一角度看,选项B是正确的。

根据《治安管理处罚法》第91条的规定,警告、500元以下的治安罚款可以由公安派出所以自己的名义作出。因此,派出所作为派出机构,只获得了警告和500元以下罚款的授权,公安派出所作出行政拘留决定,属于种类越权,所属的公安局作被告,C项错误。

根据《治安管理处罚法》第107条的规定,行政拘留的处罚决定暂缓执行,必须同时满足以下4个条件:(1)被处罚人不服行政拘留处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼;(2)被处罚人向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请;(3)公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险;(4)被处罚人或其近亲属提出合格的担保人,或者按每日行政拘留200元的标准交纳保证金。选项D的说法未全面考虑这些规定,表述不准确,错误。综上所述,本题答案为B。

【例题】根据相关法律规定,在行政决定作出前,当事人有权就下列哪些情形要求举行听证?

A. 区工商分局决定对个体户王某销售的价值10万元的假冒他人商标的服装予以扣押

B. 县公安局以非法种植罂粟为由对陈某处以3000元罚款

C. 区环保局责令排放污染物严重的某公司停业整顿

D. 胡某因酒后驾车,被公安交管部门吊销驾驶证

【答案】BCD。解析:吊销证照、责令停产停业和公安机关2000元以上的罚款,属于法定的听证范围,故B、C、D项正确;而扣押属于行政强制措施,行政强制法对于具体的行政强制措施行为并没有规定听证制度,故A项错误。本题答案为BCD。

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